近日，住房和城乡建设部会同国家发展和改革委员会、生态环境部、公安部、自然资源部、交通运输部、水利部及国家铁路局召开建筑垃圾专项整治工作视频会议，贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，认真分析当前建筑垃圾管理工作情况和存在的问题，部署开展全国城市建筑垃圾专项整治工作。专项整治工作分为集中整治和常态化整治两阶段，旨在强化源头管控、加强运输监管、规范利用处置、加大联合监管执法力度，推动建筑垃圾治理市场发展。
建制度堵漏洞强监管严处理
今年5月启动的第叁轮第二批中央生态环境保护督察，目前已经完成督察反馈工作。其中建筑垃圾违规处置问题又一次被督察组提及。近日，新一批中央生态环保督察启动，建筑垃圾再次成为督察重点。
在这样的背景下，多部门协同配合的城市建筑垃圾专项整治工作正式拉开帷幕。10月25日，住建部会同发改委、生态环境部、公安部、自然资源部、交通运输部、水利部及国家铁路局，召开建筑垃圾专项整治工作视频会议，部署开展全国城市建筑垃圾专项整治工作。
会议指出，当前建筑垃圾大量产生、建筑垃圾处置难度大，建筑垃圾治理工作任务艰巨。要充分认识建筑垃圾治理工作的重要性和紧迫性，建制度、堵漏洞、强监管、严处理，坚持阶段性集中整治和常态化严格监管相结合，聚焦建筑垃圾治理突出问题，深入开展排查整治工作。
会议要求，城市建筑垃圾整治工作要从突出“严”“全链条”“协同”叁个“关键词”来推进。其中，“严”就是要快速有力开展整治，重拳出击，力求实效，严肃查处违法违规行为；“全链条”就是要从源头管控、运输监管、联合执法、跨区域协作等薄弱环节入手，有针对性地查漏补缺，全链条加强建筑垃圾管理工作；“协同”就是要加强统筹协调，协同联动，形成齐抓共管的工作合力。
具体来讲，此次专项整治工作主要从四个方面着手：强化源头管控，严格执行建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度，加强工地源头管理，切实从源头上防止建筑垃圾私自排放。
加强运输监管，加大日常联合监管力度，合力规范运输管理，切实管住运输环节，整治私拉乱倒行为。
规范利用处置，疏堵结合，开展存量治理，加快处置设施规划建设，切实提高建筑垃圾处置利用水平。
加大联合监管执法力度，从严从重查处违法违规行为，完善管理制度，推动建立建筑垃圾治理长效机制。
具体安排上，此次专项整治分为两个阶段：第一阶段是“集中整治”，时间是2024年10月至12月，全面排查建筑垃圾违法违规问题；第二阶段是“常态化整治”，时间贯穿2025年全年，并适时开展问题整改“回头看”。
地方积极推动建筑垃圾治理
在今年8月24日召开的2024（第六届）建筑垃圾与城市发展大会上住建部有关负责人介绍说，我国建筑垃圾治理取得了阶段性成效，但仍然存在一些困难和问题，因此要深入排查建筑垃圾管理各环节存在的突出问题，加大建筑垃圾领域执法力度，严厉打击违法违规行为，重拳整治建筑垃圾行业乱象。
“特别是要加强工地源头管理，做好建筑垃圾分类贮存、分类收集、分类利用和处置。”该负责人说。
今年下半年，一些地方政府迅速行动，已经陆续启动了专项整治。
四川省绵阳市住建委联合市生态环境局、市发展改革委、市公安交警支队、市交通运输局、市水利局等部门，召开《绵阳市城市建筑垃圾管理办法》宣传贯彻培训暨全市建筑垃圾专项整治工作动员部署大会。
内蒙古自治区住建厅、区发改委、区生态环境厅组织召开全区城市建筑垃圾专项整治工作部署视频会议，决定从今年10月至12月深入开展建筑垃圾产生、收集环节、运输环节、贮存、利用和处置环节违法违规问题排查整治工作。
辽宁省沉阳市浑南区决定全力解决辖区内积存的建筑垃圾随意倾倒、长期堆存的问题，对百姓不愿看见的“斑点”实施“清斑”行动。对全区33处拆迁工地、18家建筑工地开展全面排查整治，从源头掌控，实现100%可追溯可查询，消除违法委托、转移、处置城市建筑垃圾现象。
贵州省黔西南州安龙县政府多措并举促进建筑垃圾处置清理。具体包括：联合交警、交运局等部门开展建筑垃圾运输执法检查。对未办理建筑垃圾运输核准擅自运输处置建筑垃圾、拉砂石车辆未遮盖篷布、随意倾倒建筑垃圾等行为进行执法检查。对城市建筑垃圾排放、运输、处置等环节开展核准工作，规范市场准入条件，保障建筑垃圾规范处置。
对于城市建筑垃圾的治理整顿，各地已在积极落实执行中。
提高建筑垃圾治理创新能力
城市建筑垃圾的治理工作核心环节在于资源利用化。
“要推进建筑垃圾处置新技术、新装备的应用，加大资源化利用产物推广应用力度，促进行业可持续发展。”住建部有关负责人说。
近年来，住建部积极推进建筑垃圾治理工作，积极参与《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订，对建筑垃圾作出专门规定，并先后颁布110余项建筑垃圾处理相关标准规范，建立了较为完善的管理标准体系。
住建部还在35个城市进行建筑垃圾治理试点，形成了一批可推广可复制的经验做法，发挥了以点带面的示范作用。印发推进施工现场建筑垃圾减量化指导意见和手册，指导各地发展新型建造方式，加强建筑垃圾减量。联合工业和信息化部积极培育建筑垃圾资源化利用示范公司和示范基地，提高资源利用能力。
今年8月，住建部建筑垃圾资源化工程技术创新中心揭牌成立。该中心是住建部设立的一个重要科技创新平台，旨在通过提升科技创新能力，加强对建筑垃圾处置和资源化利用水平。同时住建部还加强建筑垃圾处置、利用的新技术、新产物、新装备评估和相关认证工作，不断提高建筑垃圾治理行业创新能力。
地方政府除了配合中央部委开展城市建筑垃圾治理专项工作外，也展开了相关的制度建设探索工作。
今年9月，四川省住房和城乡建设厅等八部门联合印发《四川省城市建筑垃圾处置及资源化利用行动方案》，提出要在2025年年底，基本建立城市建筑垃圾治理体系，城市建筑垃圾综合利用率达50%以上。省内各地要依法落实建筑垃圾运输核准制度，加强建筑垃圾运输公司、运输车辆清单和建筑垃圾运输责任主体信用管理，严厉查处无证运输等违法行为。组织全面开展城市建成区存量建筑垃圾排查整治工作，分类制定整治措施，明确责任主体、资金来源和时间安排，开展存量建筑垃圾治理成效复核和销号工作。
8月，安徽省芜湖市出台《芜湖市人民政府办公室对于进一步推进建筑垃圾治理工作的实施意见》，创造性地提出要推行建筑垃圾联单制管理制度，即在装修垃圾建立物业住宅—物业设置的临时堆放点—运输单位—资源化利用厂处理的流程，通过运输联单详细记录建筑垃圾的产生、运输、处置等各个环节的信息，确保建筑垃圾处理活动的可追溯性和可监控性。
来源：法治日报
