“非常荣幸能够作为法治副校长，在开学典礼上与老师和同学们共同交流法治教育和未成年人保护。”今年开学季，贵州各地中小学超万名法治副校长走进校园开授“开学第一课”，帮助学生系好新学期“第一粒法治扣子”。
近年来，贵州省委、省政府高度重视未成年人保护工作，认真落实国家对于法治副校长工作部署要求，聚焦组织领导、选优配强、培训教育及履职效果，有效解决了法治副校长工作“谁来管”“怎么管”“干什么”“怎么干”的问题，以持续深化法治副校长工作为重要发力点，着力推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护新格局。
“法治副校长的设置不仅是促进学生权益保护和校园安全稳定的重要制度创新，也是政法部门参与支持学校法治建设、推进依法治校的重要制度载体。”贵州省委依法治省办常务副主任、省司法厅厅长余敏说，如何让法治副校长更好发挥作用已然成为呵护未成年人健康成长，推进法治社会建设的必答题。
从“配齐”到“配好”
高位统筹提供动力
2022年12月，教育部商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部同意，制定颁布《中小学法治副校长聘任与管理办法》，对法治副校长制度作出系统规范。贵州结合实际及时修订完善未成年人保护和预防未成年人犯罪条例，并制定《贵州省中小学法治副校长工作指引》《贵州省学校法治副校长管理办法》等系列配套文件，着力推进法治副校长工作有力有效开展。
此前，因法治副校长大多由政法干警兼任，由于工作时间限制、协同沟通不畅等原因，在协助学校开展法治教育、保护学生权利等工作上，有的法治副校长工作做得不够实、方式方法不够新、实际效果不够好。针对这些情况，必须进一步加强机制建设，强化具体措施和履职保障，确保充分发挥法治副校长制度的功能和作用。
为此，贵州省委政法委、省委依法治省办、省教育厅牵头建立省法治副校长工作联席会议机制，加大工作统筹力度，多次召开联席会议研究推动有关工作，并开展专题调研。4月28日，省委依法治省办会同多家部门制定印发《对于法治副校长作用发挥的若干措施》，进一步明确政法单位、教育行政部门、各类学校以及法治副校长的职责，省直政法单位也结合实际进一步细化完善本单位本系统相关规定，让法治副校长工作真正从单方统筹变为多方发力。
与此同时，贵州对法治副校长的选配工作也提出更高要求，将法治副校长选派、管理及履职情况纳入平安贵州、法治贵州建设等考评指标，今年全省进行重新选聘，各级政法机关根据教育部门提出的需求，统筹政法单位严格对照条件择优选派，更加注重政法干警实践经历，要求必须从事政法工作3年以上。结合贵州实际情况，着力配齐配强农村偏远地区、留守儿童聚集区、城郊接合部中小学校和专门学校的法治副校长，确保人员力量与工作任务相匹配。例如，毕节市由市级政法单位班子成员牵头，抽调230名优质法治副校长向偏远学校倾斜，补足基层力量不足、作用发挥不够问题。
截至8月15日，贵州省8793所中小学共聘任法治副校长13387名，平均每所中小学配备1.5名，有的学校还实现多名法治副校长组团开展工作。其中，铜仁市为155所城区中学同时配备男女两名法治副校长。遵义市赤水市则推行由1名乡科级干部、3名校外法治辅导员、1名学校联络员组建法治副校长团队。六盘水市明确5个“1+狈”创新举措，以专业力量加强青少年法治教育、维护青少年合法权益。
不仅如此，各市（州）还分级组建法治副校长人员库，对因岗位变动、调离等原因空缺的及时配齐，确保法治副校长不缺位。同时，不断加大培训力度，由省级层面统筹，各地采取线上线下，分级负责的方式对法治副校长开展专题培训，让其当好青少年成长路上的“法治领航员”。
“在推进中国式现代化进程中，始终坚持教育优先发展。而校园安全稳定是教育高质量发展的重要基础。通过法治副校长工作的逐步完善，我们希望能够将党和国家对未成年人保护工作的重视与决心，传递到每一个家庭、每一个角落，让未成年学生在遭遇困境时，敢于寻求帮助、善于寻求帮助，为未成年学生健康成长撑起一片蓝天。”贵州省教育厅副厅长杨天仪说。
从“单打”到“群治”
齐抓共管化解阻力
“你凭什么告诉老师我在学校卖烟？”“我说了不是我就不是我。”前不久，在贵阳市乌当区第九学校东风分校，几名学生因在校偷卖香烟发生争执，并导致一名七年级学生眼眶受伤。班主任得知情况后立即将学生送医，并第一时间向该校法治副校长——乌当区人民法院法官朱元欢寻求帮助。
经过走访调查，厘清案件缘由，朱元欢立即会同辖区民警剖析争执原因，向学生讲述行为危害性，及时纠偏。并了解学生购烟渠道，主动联系烟草专卖局整治学校周边烟草销售。同时，与该校分管副校长针对涉案学生制定个性化教育方案，将定期监督、贴身帮教、长期跟进做到实处。最终，不仅学生重回正轨，该案延伸的潜在危害也得以排除。
在履职过程中，“法治副校长不是简单地上一堂法治教育课”已成为贵州各校法治副校长的共识。法治副校长利用专业优势，下沉到学校参与校园法治建设，主动“穿针引线”参与矛盾纠纷化解、预防校园欺凌发生等难点痛点问题。在“法育”的同时贯穿“德育”，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。并不断创新履职形式，在学校创设“专题报告会”“模拟法庭”“家校共育”等活动，对教职工、学生及家长等开展法治教育，形成良好的家校社互动，为青少年健康成长培根固基。
各地更是亮点纷呈。贵阳市南明区、白云区等地按照党建引领，扎实开展“法治副校长同上一堂课”活动，强化未成年人保护，增强青少年法治意识和自我保护能力。黔东南州台江县开展“普法潮玩集市”青少年法治趣味活动，引导学生沉浸式学法。贵定县中小学生来到贵州省未成年犯管教所接受警示教育。六盘水市钟山区聚焦校园及周边涉未成年人矛盾纠纷，为未成年人健康成长提供强力保障。
“孩子的事不仅是家事，更是整个社会的事。未成年人保护是一项复杂的社会系统工程，需要家庭、学校、社会、网络、政府和司法保护相互融合、协同发力，营造全社会关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围，并最终形成各方齐抓共管未成年人保护和预防犯罪工作的强大合力。”贵州省委依法治省办专职副主任、省司法厅副厅长李兵介绍说。
从“被动”到“主动”
积极作为持续发力
如何确保法治副校长履职尽职，化“被动”为“主动”，真正成为“校园守望者”？
贵州各级政法机关主动将法治副校长工作纳入干警工作量考虑，保障干警工作时间和精力，会同教育部门将法治副校长履职情况作为干警年度考核的重要内容，将考核结果纳入评先评优、立功受奖等方面综合考虑。
“过去我们要用业余时间处理法治副校长工作，也没有明确的政策鼓励，可以说是一件吃力不讨好的事情，更难有所作为。随着新机制的落实，大家的积极性一下就起来了。”一名正在参加法治副校长培训的干警说。
从传统安全问题到网络暴力、校园欺凌等新型风险，给学校治理带来更多新挑战，各政法机关也主动作为，结合自身优势紧盯专业领域的突出问题打造工作品牌，有效提升法治副校长工作的针对性和实效性。
省委依法治省办、省教育厅聚焦防性侵、防欺凌、防电信网络诈骗等问题，组织编制全省统一的系列法治副校长法治宣讲讲纲，为全省法治副校长开展法治宣讲提供帮助。
检察系统持续推进“贵州未检品牌创建”活动，组建未成年人法治宣讲团开展线上线下同步普法，督促落实“1号检察建议”强化未成年学生保护。
公安系统深入推进“护校安园”专项行动，推动全省所有中小学校建立学生欺凌治理制度，严格落实校内工作人员背景审查和资质审查制度。
监狱系统充分发挥资源优势，积极参与未成年人法治宣传教育工作，构建家庭、学校、社区“叁位一体”系统性法治警示教育模式，有效提升未成年人法治意识，护航未成年人健康成长。
“少年兴则国家兴，少年强则国家强。护航青少年健康成长是全社会共同的责任，也是建设社会主义现代化法治国家的必然要求。筑法治之基，行法治之力，积法治之势。贵州将扎扎实实做好未成年人保护这项‘朝阳事业’，为未成年人健康成长筑起法治的城墙，让未成年人在法治的阳光下健康成长。”贵州省委政法委有关负责人说。
来源：法治日报-法治网
